金融反腐穿透“退休安全港”! 工行天津分行原行长华耀纲获刑11年

银行金库的铁门可以厚达数吨，但若内控机制形同虚设，再坚固的物理防线也挡不住权力寻租的暗流。

近日，裁判文书网披露的（2025）津02刑更1号审查决定书显示，中国工商银行天津市分行原党委书记、行长华耀纲因受贿罪被判处有期徒刑十年，并处罚金50万元；因贪污罪被判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；决定执行有期徒刑十一年，罚金70万元。

在交付执行前，华耀纲及其辩护人以华耀纲身患严重疾病为由，书面申请对华耀纲暂予监外执行。经查，天津市公安医院诊断认为，华耀纲符合《保外就医严重疾病范围》医学条件，六个月后复查。鉴于华耀纲有严重疾病需要保外就医，不宜收监执行，决定将其暂予监外执行。

这场审判为一名在金融系统深耕四十余年的“老银行人”的政治与职业生涯画上了句号。在退休八年后，华耀纲仍未能逃脱严惩，成为金融领域“倒查二十年”的又一典型案例。

“双开”通报揭露多重违纪违法行为

华耀纲案的曝光始于2023年12月13日，中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组与天津市纪委监委宣布其因严重违纪违法被查，这距离他从工行退休已近十年。

经过五个月的审查调查，2024年5月21日，官方通报了对华耀纲的处分决定：开除党籍、按规定取消其享受的待遇、收缴其违纪违法所得，并由天津市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

通报措辞严厉，揭示了华耀纲违纪违法的多重面向。

政治纪律方面，他丧失理想信念，背弃初心使命，弃守政治责任，管党治党不力，破坏分行政治生态，甚至对抗组织审查。

廉洁纪律方面，他漠视中央八项规定精神，接受管理服务对象宴请及旅游安排，公车私用；无视组织原则，在员工入职、职务调动方面为他人谋利；毫无廉洁意识，要求下级机构使用公款购买家具供个人使用，利用职务便利为亲友谋利，以房为媒收钱敛财，违规向公职人员赠送礼品，收受下属礼品礼金。

工作纪律方面，他不负责任，瞒案不报，违规插手干预贷款发放，违反监管要求盲目放贷，造成国有资产重大损失。将公有财物占为己有，利用职务便利为他人在贷款审批、职务调整等方面谋利，并非法收受巨额财物。

尤其引人注目的是通报中“以房为媒收钱敛财”的表述，暗示其腐败手法与房产交易密切相关。通报还特别指出，华耀纲在党的十八大甚至十九大后“不收敛、不收手”，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

从银行基层到分行“一把手”

金融老将的“堕落轨迹”

华耀纲出生于1957年4月，早年在中国人民银行基层支行担任干部。

1985年1月，华耀纲进入工商银行天津分行，开启了他长达32年的工行生涯。1994年升任天津分行副行长，2003年调任重庆分行行长，2006年重返天津分行担任“一把手”直至2014年。2014年1月，华耀纲担任工行总行教育部总经理兼宣传部部长。

2017年10月，年满60岁的华耀纲从工行退休。然而，退休并非其职业生涯的终点。2018年6月，华耀纲转任天津银行独立非执行董事。据年报披露，2022年他在该职位领取薪金20.1万元。

在华耀纲被查同日，天津银行发布公告，本行独立非执行董事华耀纲先生由于个人原因辞去独立非执行董事、董事会普惠金融发展和消费者权益保护委员会主任委员、董事会审计委员会委员等职务，即日生效。

值得注意的是，公告还披露，由于董事会现由14名董事组成，其中4名为独立非执行董事，独立非执行董事人数不到董事会人数三分之一。因此，天津银行独立非执行董事人数不满足香港联交所证券上市规则规定要求；同时，华耀纲辞任后，天津银行4名审计委员会委员中，独立非执行董事人数仅有2名，不符合上市规则所要求的独立非执行董事占审计委员会大多数要求。天津银行表示，将在三个月内尽快物色适当人选，以满足规定要求。

退休并非“安全港”

法律程序与监外执行情况

2024年5月16日，被开除党籍仅几天后，华耀纲因涉嫌受贿罪、贪污罪被刑事拘留，同月29日被正式逮捕，羁押于天津市第二看守所。

2024年12月30日，天津市第二中级人民法院作出（2024）津02刑初24号刑事判决，以受贿罪判处罪犯华耀纲有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元；以贪污罪判处华耀纲有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币七十万元。

就在交付执行前夕，案件出现转折。华耀纲及其辩护人以“身患严重疾病”为由，向法院申请暂予监外执行。2025年1月10日，天津市第二中级人民法院对此立案审查并进行了公示。

经查，天津市公安医院诊断认为，根据司发通〔2014〕112号附件第四条第一款，罪犯华耀纲符合《保外就医严重疾病范围》医学条件，六个月后复查。鉴于罪犯华耀纲患有严重疾病需要保外就医，不宜收监执行。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十五条第一款第一项的规定，决定将罪犯华耀纲暂予监外执行。

值得注意的是，在华耀纲被查后，工行天津分行继任行长蒋伟也于2024年10月落马，并于2025年5月被开除党籍和公职。

公开资料显示，蒋伟长期在工行系统工作，曾任绍兴市分行行长、陕西省分行副行长等职务，蒋伟于2016年至2022年担任工行天津分行行长，2022年5月调任工商银行杭州金融研修院党委书记、院长。

2025年5月，中央纪委国家监委通报指出，蒋伟丧失理想信念，背弃初心使命，信仰迷失，不信马列信鬼神，长期参加封建迷信活动；作风腐化，无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请和高尔夫球活动安排，违规公款吃喝，改变公务行程借机旅游；破坏组织原则，不如实报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，在干部职工的录用、岗位调整方面，为他人谋取利益并收受财物；廉洁底线失守，借用管理服务对象钱款，利用职权或职务上的影响为亲属谋利；不正确履职，私自留存信访资料。贪欲膨胀，权力观异化，利用职务便利在融资贷款、项目采购等方面为相关企业和个人提供帮助，并收受巨额财物。最终，蒋伟被开除党籍、公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

惩治金融腐败和防控金融风险是维护金融安全、促进金融业高质量发展的一体两面。

2024年4月，中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会撰文谈到，“金融腐败屡禁不止，作风建设问题突出，管党治党严的氛围还没有真正形成。”文中提到，要强化金融反腐败高压态势，依规依纪依法严肃查处滥用职权、失职渎职以及政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等突出问题。

2025年3月1日生效的《金融机构合规管理办法》强制要求金融机构设立首席合规官，以求从源头上遏制内部违规行为。同月15日，国家金融监督管理总局会同公安部联合制定的《关于加强银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作的规定》正式施行，也标志着金融犯罪案件移送工作进入规范化、制度化阶段。