俄罗斯通过CBDC法案, 2026年9月起企业与银行将强制接受数字卢布

在全球数字货币探索的浪潮中，俄罗斯迈出了关键一步。近期，俄罗斯国家杜马高票通过数字卢布法案，这一举措标志着俄罗斯在数字货币领域的布局进入全新阶段，待联邦委员会批准、总统普京签署后，法案将于2026年9月1日正式生效，届时大型企业与银行必须全面支持客户使用数字卢布付款 。

俄罗斯央行早已公布详细的推行路线图。到2026年9月1日，年收入逾1.2亿卢布的大型企业以及所有银行，都需提供数字卢布服务；中型企业可延迟至2027年9月1日；小型业者与金融新创最晚要在2028年9月1日前完成合规。支付端将统一采用由国家支付卡系统（NPCS）免费生成的QR Code，不过年收入低于500万卢布或处于无网络覆盖区域的商家可申请豁免。

这一法案的通过并非偶然，背后有着深刻的战略考量。一方面，在西方制裁持续加码的背景下，数字卢布被视为俄罗斯强化金融主权的有力武器。若能成功与金砖国家搭建数字货币结算网络，俄罗斯便能部分绕开SWIFT系统，降低美元结算权重，增强自身金融体系的独立性与安全性。另一方面，数字卢布也有助于提升俄罗斯国内支付体系的效率与透明度，减少传统支付方式的繁琐流程和成本，推动金融服务的普及与创新。

然而，法案的推进并非一帆风顺。俄罗斯最大银行Sberbank总裁German Gref就持续对CBDC保留态度，曾表示不理解个人和银行为何需要CBDC。商业银行也普遍担忧手续费收益被压缩，以及高昂的系统改造成本。据俄罗斯银行协会主席Anatoly Kozlachkov透露，每家银行的系统改造费用约为1亿卢布（约1000万美元），这对于一些资本规模较小的银行而言，是一笔不小的开支 。

面对银行和企业的担忧，俄罗斯央行与财政部强调数字卢布能提升支付速度与透明度，并计划用其发放社会福利与政府合约款项，期望借此“消除福利诈欺和贪腐”。同时，对于偏远地区的网络限制问题，官方考虑导入离线钱包与SIM卡解决方案，确保数字卢布在全国范围内都能顺利使用。

俄罗斯此次通过数字卢布法案并强制推行，与其他国家谨慎试点的模式形成鲜明对比。未来两年，俄罗斯金融体系将迎来重塑期，商业银行的获利模式、偏远地区的基础建设，以及跨境支付的政治风险等因素，都将对数字卢布在国内外的实际影响力产生重要影响。全球都在拭目以待，看俄罗斯如何借助数字卢布在金融领域开拓新的局面，突破现有制裁框架，实现金融战略目标。